（2017年9月27日湘乡市第八届人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过）

　　2017年9月26-27日，湘乡市第八届人大常委会第六次会议召开。市人大常委会主任赵叶惠,副主任刘许生、陈钧武、肖铁强、王红阳、赵玲瑜等34名人大常委会组成人员出席会议。市委副书记、市人民政府市长周俊文，市委常委、常务副市长周赏玲，市人民政府副市长谢北葵、袁钢赤、侯爱萍、李宏钰，市人民法院院长崔卫斌，市人民检察院检察长谭天瑶，市政府办主任龚志光，市直相关单位负责人，各乡镇人民政府乡镇长、办事处主任，部分乡镇人大主席，拟任国家机关工作人员,市人大常委会调查组成员、各办委副主任，部分市人大代表、市民代表列席了会议，市委组织部、政法委相关负责人应邀列席了会议。会议由市人大常委会主任赵叶惠，副主任刘许生、陈钧武、肖铁强、王红阳先后主持。

　　会议进行了以下议程：

　　一、会议听取和审议了市文化旅游体育局局长肖鹄受市人民政府委托所作的《关于实施“文化立市”战略、促进文化发展工作情况的报告》，听取了市人大常委会委员、市人大教科文卫工委主任文光明所作的调查报告，听取了市人大教科文卫工委副主任王思远所作的《关于赴外地学习考察文化立市工作情况的报告》。会议认为：近年来，市人民政府和相关职能部门实施“文化立市”战略，加强了文化工作，文化事业和文化产业发展呈现出态势向好的局面。但仍存在促进文化发展的体制机制不健全、公共文化阵地建设不足、文化人才短缺、全域旅游发展滞后、文化产业基础薄弱等问题。会议要求：一是要提高认识，加强领导。实施“文化立市”战略，恰逢其时，深孚众望。市人民政府要高度重视，进一步加强组织领导，成立实施“文化立市”战略、建设文化强市工作领导小组，作出实施“文化立市”战略建设文化强市的决定。二是要积极探索文化发展内在规律，全面布局文化发展。以科学的文化发展观来指导“文化立市”战略的实施，研究文化发展的整体布局，出台《湘乡市文化发展总体规划》，制订文化发展总体工作方案，出台五年行动计划。可以明确文化部门为我市规划委员会成员单位。三是要健全工作制度，强化保障体系。建立文化发展考核评价体系，把文化的改革发展成效列为绩效考核的重要内容。研究出台实施“文化立市”战略建设文化强市相关配套政策，近期迅速研究出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《关于加强文艺人才队伍建设的意见》《文艺精品创作扶持管理办法》《关于加快推进文化产业发展的意见》等。由政府主导，加大对文化发展的政策支持力度，加大财政资金投入，大力推进基层综合性文化服务中心的建设，加强乡村文体广场建设，同时充分调动各方积极性，积极引进社会资金参与公共文化服务。四是要项目为载体，强力推进文化项目建设。以文明创建、全域旅游、精美湘乡建设为契机，打造文体中心、云门广场、文塔等一批承载文化记忆、富有时代特点的历史文化街区和景观景点，加强蒋琬、曾国藩、刘锦棠等历史名人资源的挖掘、整理，加大文物和非物质文化遗产项目的保护和申报。五是要广泛深入地开展文化活动。把多层次经常性文化活动和大型文化节会活动相结合，创建文化品牌。同时要协力拓展文明创建活动。加强宣传，充分调动全民积极性，动员广大人民群众参与到“文化立市”的大行动中来，全面提升公民素质和社会文明程度。六是要大力发展文化旅游产业。把文化产业作为支柱性产业打造，推动全市文化产业跨越式发展。按照全域旅游的总体要求，以水府旅游度假区、东山湖水上公园、褒忠山风景区为重点，实施一批重点文化旅游项目，努力打造省内知名旅游目的地。配合旅游项目建设，加强旅游线路的包装、推介、营销。七是要加强文化人才队伍建设。大力引进高端文化人才，充实和配强文化机构、乡镇文化专干力量，村(社区)设立文化指导员。壮大文联各协会力量，注重对文艺骨干人才的培养和推介，激励其创作优秀文艺成果。以政府购买服务的方式，破解单位人员编制不足的问题，面向社会招聘各类文艺人才，充实文艺骨干队伍。

　　二、会议听取和审议了市人民法院院长崔卫斌、市人民检察院检察长谭天瑶分别作的《关于司法体制改革工作情况的报告》，听取了市人大常委会委员、市人大内司工委主任万建东所作的调查报告。会议认为：司法体制改革启动以来，市人民法院、市人民检察院指导思想明确，工作主动，在落实司法体制改革具体政策的方法上把握得体，推进有力，初显成效。但也还存在改革保障措施落实不够等问题。会议要求：要进一步坚定信心，深入推进司法体制改革。市人民法院、市人民检察院要注重发挥改革后员额法官、员额检察官的主体作用，提供有效的配套服务，形成良好的工作保障，建立健全合理有效的评价奖惩体系。要适应改革的要求，积极主动作为，依法履行职能。要进一步加强统筹协作，努力凝聚司法改革的强大合力。市人民政府要大力支持市人民法院、市人民检察院的司法体制改革，积极配合，提供良好的保障;市人民法院、市人民检察院要加强与其他单位和部门的主动沟通交流，加强与上级的对接，加强与组织、编制、人社、财政、司法等部门协作配合，努力凝聚改革共识。要进一步创新思维，完善和优化相关配套机制。市人民政府要采取有效措施，切实解决目前存在的人员编制不够、办案团队力量配置不足、部分人员未参与分类和聘任制人员待遇低等制约改革推进的实际问题。要以机制创新推动体制创新，用改革的方式解决改革过程中的难题，探索建立或优化司法行政矛盾纠纷多元化解、繁简分流办案、执行联动、保障权力清单运行等配套工作机制，推动司法改革向纵深发展。要进一步加强监督，促进司法公开公正。要逐步建立健全公开庭审、公开听证等新机制，进一步完善对办案流程的监督。发挥社会力量对司法权运行的监督作用，重点关注司法公正、司法效率、司法形象、良好合理的运行机制的建立等方面，规范司法人员准确、谨慎行使权力。

　　三、会议听取和审议了市人大常委会主任赵叶惠代表市人大常委会主任会议提出的《关于聘任湘乡市人大常委会咨询委员会委员的议案》，会议经过认真审议，通过了该议案。

　　四、会议听取和审议了市环境保护局局长贺永坤受市人民政府委托所作的《关于我市2016年度环境保护目标完成情况和2017年度环境保护情况的报告》，听取了市人大常委会委员、市人大城环工委主任黄志文所作的调查报告。会议认为：一年多来，尤其是中央环保督察以来，市人民政府及其职能部门在抓环保工作方面做了大量工作，环境污染治理工作力度大、措施硬、效果好。但仍存在工业三废排放难以达标、水环境治理还不彻底、农村局部地方生态环境破坏严重等方面的问题，环保工作取得的效果与人民群众的期望还有一定的差距。会议要求：市人民政府和相关职能部门要进一步高度重视环保工作，主动作为，标本兼治，不断推进，注重实效;严格执行环保相关政策法规，对企业建立引导激励机制并加强指导，促使企业主动作为;加强动态监管，突出监管重点，重视面源污染防控，着手研究农村饮用水源的治理，实现城乡环境污染整治工作一体化;要尽快完善污水处理设施、城市和乡镇生活污水管网建设，尽早发挥生活污水处理厂的作用。要将城市黑臭水体治理和旧城区提质改造一并进行设计。尽早修复欧家港截污井坍塌与欧家港闸建设，迅速完成东山片区污水主支管网的对接工作，尽快启动红仑工业污水处理厂建设;充分运用智能监管，提高环保监测监察装备水平;要不断加强环保执法队伍能力建设，加大环保监管力度，行政执法要到位，司法执法和行政执法紧密衔接，加大对违法案件打击力度，加大对不作为乱作为的问责力度;重视污染源头控制，既治污又保护生态环境，努力从源头防止环境污染和生态破坏;健全环保管理机制，明确城区油气、噪音、粉尘治理责任单位，要进一步加强饮用水源的保护，取缔饮用水源地所有养殖场、砂场，从制度上规范单位和个人行为，引导全民主动适应生态环境保护新常态;对中央环保督察反馈的问题整改要抓彻底，防止反弹，对人大调查中发现的问题要及时整改到位，水府庙库区的综合整治要主动积极向湘潭和省做好专题汇报;按省、湘潭市人大常委会相关文件规定，今后，我市人大常委会每年听取和审议市人民政府环保工作报告的时间调整至年初。

　　五、会议书面听取了《市人民政府关于第八届人大常委会第四次会议关于《湘乡市城市总体规划(2016-2030年)》编制情况会议纪要落实情况的汇报》。会议进行了满意度测评，通过了该报告。

　　六、会议书面听取了《市人民政府关于第八届人大常委会第四次会议关于我市精准扶贫工作会议纪要落实情况的汇报》。会议进行了满意度测评，通过了该报告。

　　七、会议听取和审议了有关人事任免案。组织了新任命的国家机关工作人员向宪法宣誓。